Предлагат създаване на Общинско предприятие „Младежки център-Смолян“

Кметът на Община Смолян Николай Мелемов предлага на Общинския съвет да одобри създаване на Общинско предприятие „Младежки център-Смолян“ и определяне на бюджета му за 2026 г.

Точката е включена в Дневния ред на заседанието на Общински съвет Смолян на 25 юни.

Ето какво посочва кметът Мелемов в мотивите към докладната:

На 08.02.2024 г. с подписване на административен договор за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ, Община Смолян стартира изпълнението на проект № BG-RRP-1.008-0009-C01 „Младежки център-Смолян“, финансиран по процедура № BG-RRP-1.008 с наименование „А1 МЛАДЕЖКИ ЦЕНТРОВЕ (В ОБЛАСТНИ ГРАДОВЕ)“ от Националния план за възстановяване и устойчивост на Република България.

Проектът със срок на изпълнение до 30.06.2026 г., успя да постигне основната си цел, а именно изграждане и осигуряване на ефективно функциониране на Младежки център-Смолян, който да предостави разнообразни дейности (включително и международни), както и цялостни услуги в помощ на личностното развитие и пригодността за заетост на учениците и младежите на възраст до 29 години, включително и тези от уязвимите групи. Основната мисия на центъра е да продължи да предоставя безвъзмездно качествени услуги на младите хора в общината, да насърчава активното им участие във формулирането на образователни програми и политики на местно и национално ниво.

Провежданите дейности отговарят на идентифицираните нужди на младите хора в община Смолян и региона и осигуряват тяхното дейно участие в активностите на центъра. Предоставят се възможности за неформално образование в областите на демократичните ценности, човешките права, гражданско участие и социални права, психологическа подкрепа и образователна подкрепа за млади хора в нужда. Младежки център работи с еднаква загриженост за всички млади хора, независимо от тяхната етническа, социална, културна и религиозна принадлежност.

В рамките на проекта бе преустроена част от сградата на бившия „Техникум за дървообработване и облекло“, находяща се в гр. Смолян, ул. „Капитан Петко Войвода“

№ 3, която вече е напълно завършена и функционира като Младежки център. Базата разполага със зали за обучения и събития, места за настаняване и хранене, както и с квалифициран и обучен екип, като по този начин покрива изискванията за качествено предоставяне на услуги за младежи, разработени от Съвета на Европа. През периода на проектното финансиране, Младежки център-Смолян успя да достигне до 1200 младежи, включително от уязвими групи и да проведе над 40 младежки инициативи.

С Решение № 1020 от 24.11.2022 г. на Общински съвет – Смолян, както и в изпълнение на условията за кандидатстване по процедурата, Община Смолян се задължава да не променя собствеността и предназначението на сградата, обект на финансиране за период минимум 5 години след одобрение на финалния отчет по проекта, като гарантира, че в рамките на този период тя ще се използва за целите на проекта.

В тази връзка е необходимо да се търсят допълнителни източници за финансиране на центъра, с цел намаляване на разходите за сметка на Община Смолян, посочва Мелемов.

Младежки център-Смолян е член на Националната мрежа на младежките центрове (НММЦ), включваща 26 центъра от България, изградени със средства от ФМ на ЕИП и НПВУ. Центърът участва и в консултативния съвет към Национален фокусен център. Двете организации работят активно за търсене на възможности за постигане на административна и финансова устойчивост на изградените младежки центрове и утвърждаването им на местно ниво като важен инструмент за работа с млади хора и провеждане на качествени младежки дейности. В резултат на положените усилия за осигуряване на устойчивост на младежките центрове в България, с Решение № 853 на Министерски съвет от 2025 г. бе приета Програма за финансиране на младежките центрове в Република България (2026-2028). Програмата е разработена в съответствие с целите и приоритетите на Националната стратегия за младежта (2021-2030), която е един от инструментите за изпълнение на младежката политика в страната.

На 29.01.2026 г., Министерството на младежта и спорта обяви процедура за набиране на проектни предложения за 2026 година по Програмата. Общински съвет-Смолян даде съгласие Община Смолян да кандидатства с Решение 765 от 26.02.2026 г.

Подаденият проект на Младежки център-Смолян за второто шестмесечие на 2026 г. е определен за финансиране със Заповед № РД-09-658/ 28.04.2026 г. на министъра на младежта и спорта с максимален брой точки и одобрена сума в размер на 75 000 евро, което е максимално възможната сума по проекта. Съгласно условията на програмата, средствата следва да се разходват при спазване на следното разпределение:

1. Административни разходи – максимален размер на разходите е до 40 % от общия бюджет на проекта.
2. Разходи за рекламни материали – максимален размер на разходите е до 10 % от общия бюджет на проекта.
3. Разходи за дейности по проекта – максимален размер на разходите е до 50 % от общия бюджет на проекта.

С писмо с изх. номер ДЛ003606/ 30.01.2026 г. Община Смолян е отправила запитване до Министерството на младежта и спорта (ММС) относно възможностите за пълно финансиране на дейността на младежките центрове, както и повече яснота за устойчивостта им след 2026 година, с оглед постигане на целите на национално ниво за развитието на младежките центрове като стабилен и работещ инструмент на младежката политика в страната.

В отговор, ММС ни информира, че одобрената Програма за финансиране на младежките центрове в Република България е с тригодишен период на изпълнение – от 2026 до 2028 г. включително. Това предоставя възможност на Община Смолян да кандидатства ежегодно за осигуряване на допълнително финансиране за изпълнение на дейности в съответствие с целите и приоритетите на Националната стратегия за младежта (2021-2030), която представлява основен инструмент за реализиране на държавната младежка политика.

Въпреки одобреното проектно финансиране, за функционирането на Младежки център-Смолян, е необходимо осигуряването на допълнителен финансов ресурс от 59 500 евро, необходими за:

1. Възнаграждения – екип и помощен персонал;
2. Издръжка – съществена издръжка като ел. енергия, вода, горива, интернет и кабелна телевизия, поддръжка асансьор и пожарогасители, материали и външни услуги.

Предвижда се от 1. юли 2026 г. екипът на Младежки център-Смолян да е с численост 13 щатни бройки, със следните длъжности: Директор, Психолог, Образователен медиатор, Младежки работник, Хигиенист, Работник поддръжка, Домакин и други.

В изпълнение на горните ангажименти и с цел развитие и утвърждаване на младежките дейности на местно ниво чрез качествена младежка работа и подходяща за целта инфраструктура, предлагам да бъде създадено общинско предприятие с наименование „Младежки център-Смолян “, с предмет на дейност: предоставяне на услуги в помощ на личностното развитие и пригодността за заетост на учениците и младежите на възраст до 29 години, включително и тези от уязвимите групи (ученици/младежи на възраст от 13 до 29 г., които са представители на ромски етнос, които не учат и са извън работна заетост през последните минимум 4 месеца (NEETs), които са изложени на риск от бедност, социално изключване и маргинализация, които са застрашени от ранно отпадане от образование, които са отпаднали от образование); разработване на дейности насочени към младежите в посока повишаване на цифровите умения, развитие на предприемаческата грамотност, на общата и финансовата грамотност, развиване на специфични меки умения, които подпомагат включване и пригодността за заетост; координация между всички заинтересовани страни на местно ниво в сферата на младежките политики и дейности; подкрепа за формирането, развитието и реализацията на учениците и младите хора; подкрепа за поддържане на интереса на учениците и младите хора към образованието и придобиването на нови умения, участие в съвместни инициативи и споделяне на общи ценности с техни връстници, вкл. участие в национални и международни инициативи; сътрудничество и активен обмен на знания и добри практики с младежките центрове в България, със знак за качество на Съвета на Европа и младежки центрове от цяла Европа.

В тази връзка е необходимо да се създаде общинско предприятие и да се приеме правилник за дейността му, със структура с числен състав до 13 бр., включително директор и персонал, като трудовите правоотношения се уреждат съгласно Кодекса на труда и при изискванията на настоящата структура.

Разходите за предприятието ще се определят от национално съфинансиране и от местни дейности с приемането на бюджета на Община Смолян за 2026 година.

На Общинското предприятие „Младежки център-Смолян“, следва да бъде предоставено безвъзмездно самостоятелен обект с иден. № 67653.915.379.1.1, на 5 /пет/ нива. Ниво 1 площ 577.54 кв.м., Ниво 2 площ 577.54 кв.м. Ниво 3 площ 577.54 кв.м. Ниво 4 площ 577.54 кв.м. Ниво 5 площ 577.54 кв.м. находящ се в сграда с иден. № 67653.915.379.1, разположен в поземлен имот с иден. № 67653.915.379, находяща се в гр. Смолян, ул. „Капитан Петко войвода“ № 3,. Собственост на Община Смолян с Акт за публична общинска собственост № 1396 от 05.11.2025г. вписан по ЗС/ПВ под № 165, том 9,рег. № 3046, дело № 1351 от 07.11.2025 г. в Служба по вписванията в гр. Смолян.

В посоченото решение е необходимо да бъде допуснато предварително изпълнение на основание чл.60, ал.1 от АПК по следно изложени мотиви:

Съгласно посочената разпоредба в административния акт се включва разпореждане за предварителното му изпълнение, когато това се налага, за да се осигури животът или здравето на гражданите, да се защитят особено важни държавни или обществени интереси при опасност, че може да бъде осуетено или сериозно затруднено изпълнението на акта или ако от закъснението на изпълнението може да последва значителна или трудно поправима вреда, или по искане на някоя от страните – в защита на особено важен неин интерес.

В настоящия случай е необходимо да бъде допуснато предварително изпълнение на решението на основание чл. 60, ал 1 от АПК с цел да се защитят особено важни обществени интереси, при опасност, че може да бъде прекъснато предоставянето на образователни услуги за младежи, включително от уязвими групи, както и осигуряване на устойчивост на проекта, финансиран по НПВУ. Необходимостта от предварително изпълнение е обусловена от приключването на проект № BG-RRP-1.008-0009-C01 с наименование „Младежки център-Смолян“ на 30.06.2026 г. и предстоящото стартиране на проект финансиран от Министерството на младежта и спорта със срок на изпълнение 01.07.2026 г. – 31.12.2026 г.

Затова кметът Мелемов предлага Общинският съвет да реши:

1. Създава Общинско предприятие с наименование: „Младежки център-Смолян“, с акроним „МЦС“, със седалище и адрес на управление: гр. Смолян, ул. „Кап. Петко Войвода“ № 3, с предмет на дейност: предоставяне на услуги в помощ на личностното развитие и пригодността за заетост на учениците и младежите на възраст до 29 години, включително и тези от уязвимите групи (ученици/младежи на възраст от 13 до 29 г., които са представители на ромски етнос, които не учат и са извън работна заетост през последните минимум 4 месеца (NEETs), които са изложени на риск от бедност, социално изключване и маргинализация, които са застрашени от ранно отпадане от образование, които са отпаднали от образование); разработване на дейности насочени към младежите в посока повишаване на цифровите умения, развитие на предприемаческата грамотност, на общата и финансовата грамотност, развиване на специфични меки умения, които подпомагат включване и пригодността за заетост; координация между всички заинтересовани страни на местно ниво в сферата на младежките политики и дейности; подкрепа за формирането, развитието и реализацията на учениците и младите хора; подкрепа за поддържане на интереса на учениците и младите хора към образованието и придобиването на нови умения, участие в съвместни инициативи и споделяне на общи ценности с техни връстници, вкл. участие в национални и международни инициативи; сътрудничество и активен обмен на знания и добри практики с младежките центрове в България, със знак за качество на Съвета на Европа и младежки центрове от цяла Европа., както и всяка друга стопанска дейност, незабранена от закона.
2. Приема Правилник за организацията и дейността на Общинско предприятие „Младежки център-Смолян“ .

3. Приема Структура на общинско предприятие „Младежки център-Смолян“, с числен състав до 13 бр., включително директор и персонал, като трудовите правоотношения се уреждат съгласно Кодекса на труда и при изискванията на настоящата структура.
4. Възлага на Кмета на Община Смолян да назначи директор на Общинско предприятие „Младежки център-Смолян”, съгласно чл.55 от Закона за общинската собственост и утвърдения правилник, като до провеждането на конкурс по Кодекса на труда да назначи временно изпълняващ длъжността.
5. Създава нов второстепенен разпоредител с бюджетни кредити – Общинско предприятие „Младежки център-Смолян ”, за което да бъде създадена нова партида.
6. Финансирането на Общинско предприятие „Младежки център-Смолян ” да се извършва чрез бюджета на Община Смолян, като определя бюджет на Младежки център-Смолян в размер на 59 500 евро за периода от 01.07.2026 г. до 31.12.2026 г., с източник собствени средства на община Смолян, местна дейност, VI Функция „Жилищно строителство, благоустройство, комунално стопанство и опазване на околната среда”, позиция Програми – съфинансиране на ЕС и НПВУ.
7. Дава съгласие да се предоставят безвъзмездно на общинско предприятие „Младежки център-Смолян“, самостоятелен обект с иден. № 67653.915.379.1.1, на 5 /пет/ нива. Ниво 1 площ 577.54 кв.м., Ниво 2 площ 577.54 кв.м. Ниво 3 площ 577.54 кв.м. Ниво 4 площ 577.54 кв.м. Ниво 5 площ 577.54 кв.м. находящ се в сграда с иден. № 67653.915.379.1, разположен в поземлен имот с иден. № 67653.915.379, находяща се в гр. Смолян, ул. „Капитан Петко войвода“ № 3,. Собственост на Община Смолян с Акт за публична общинска собственост № 1396 от 05.11.2025г. вписан по ЗС/ПВ под № 165, том 9,рег. № 3046, дело № 1351 от 07.11.2025 г. в Служба по вписванията в гр. Смолян.

• Всички разходи, свързани с ползването на имота ел.енергия, вода, асансьор и др. се заплащат от общинско предприятие „Младежки център-Смолян“.
• В договора за безвъзмездно ползване да бъде включена следната клауза:

„Поддържането и ремонтите на предоставения имот общинска собственост, се извършва от лицата, на които е предоставен за ползване, като необходимите средства се предвиждат ежегодно по бюджетите им.“

8. Възлага на кмета на община Смолян да извършиш всички действия по изпълнение на настоящо решение съгласно действащото законодателство.
9. На основание чл. 60, ал. 1 от АПК допуска предварително изпълнение на решението.

В посоченото решение се допуска предварително изпълнение на основание чл.60, ал.1 от АПК по следно изложени мотиви:

Съгласно посочената разпоредба в административния акт се включва разпореждане за предварителното му изпълнение, когато това се налага, за да се осигури животът или здравето на гражданите, да се защитят особено важни държавни или обществени интереси, при опасност, че може да бъде осуетено или сериозно затруднено изпълнението на акта или ако от закъснението на изпълнението може да последва значителна или трудно поправима вреда, или по искане на някоя от страните – в защита на особено важен неин интерес.

В настоящия случай е необходимо да бъде допуснато предварително изпълнение на решението на основание чл. 60, ал 1 от АПК с цел да се защитят особено важни обществени интереси при опасност, че може да бъде прекъснато предоставянето на образователни услуги за младежи, включително от уязвими групи, както и осигуряване на устойчивост на проекта, финансиран по НПВУ.

Необходимостта от предварително изпълнение е обусловена от приключването на проект № BG-RRP-1.008-0009-C01 с наименование „Младежки център-Смолян“ на 30.06.2026 г. и предстоящото стартиране на проект финансиран от Министерството на младежта и спорта със срок на изпълнение 01.07.2026 г. – 31.12.2026 г.